刘菁

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务。近年来，我国农村人居环境整治成绩斐然，但与新时代农民群众对美好生活环境的期望相比仍存在差距，须进一步强化精准治理，推动农村人居环境整治工作提质增效。

精准识别，把握农村人居环境整治短板

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》接续实施以来，农民获得感、幸福感不断增强，但整治工作仍存在一些短板问题。

农民参与积极性有待进一步提高。少数农民对农村人居环境整治不关心、不过问、不参与，极个别甚至成为“搅局者”，影响了整治成效。究其原因，一方面在于其受农村传统习俗观念、生活习惯影响，排斥整治措施、不愿参与整治;另一方面，少数地区在整治实践中只注重凸显行政刚性，没有充分激发农民群体的主体意识和参与热情。

基层干部应杜绝乱作为、不作为。基层干部在推进农村人居环境整治中，应尊重农民群众的合理合法权益，不能以越位、错位行为落实任务指标，也不能置身事外、当“撞钟者”“局外人”。无论是用权失范、乱作为还是工作缺位、不作为，都会严重影响农村人居环境整治实效。

整治格局有待进一步优化。少数地区农村人居环境整治格局存在如下不足：整治主体单一化，主要依赖政府和领导推动，基层自主性、机制灵活性不足;整治目标片面化，多聚焦于完成上级行政指标，对整治实践中农民群众的满意度、资源分配的有效性等考虑不足;整治过程割裂化，存在重执行轻反馈、重眼前轻长远等不良倾向。

精准施策，推动农村人居环境整治提质

针对短板问题精准施策，才能推动农村人居环境整治提质。

突出农民主体地位，提升参与整治程度。一是激发农民主体意识。通过理论宣讲、思想教育和实践引导，深化农民参与人居环境整治的责任感和使命感真人百家家乐app，引导其破除“等、靠、要”观念、强化主人翁意识。二是赋予农民主体权力。通过政府赋权、制度赋能，引导农民依法参与环境整治项目决策、执行、监督全过程，实现农民主体价值与合法权益诉求的顺畅表达。三是强化农民主体组织。鼓励农民以组织为载体嵌入整治活动，提升参与水平和行动能力。

明晰干部职责定位，增强为民服务能力。通过加强理想信念教育，引导基层干部深化“人民至上”“以人民为中心”的价值理念，在农村人居环境整治中不断增强为民服务能力;制定农村人居环境整治场域基层干部权力负面清单，规范权力使用，杜绝乱作为;鼓励基层干部在农村人居环境整治中根据实际情况作出独立判断、摸索创新路子，保障决策自主，杜绝懒政行为。

彰显政府主导站位，打造多元共治格局。各级政府在农村人居环境整治中应充分发挥主导作用，着力做好顶层设计、政策支撑、技术供给、资金分配等工作;强化社会协同，提升农村基层自治组织、民间社群组织、环保公益组织等的参与度，发挥社会力量在农村人居环境整治中的调节功能;充分发挥市场配置资源作用，遵循市场规律和利益导向，吸引企业、乡贤、个体户等参与农村人居环境整治项目，丰富整治资源供给。

精准监督，确保农村人居环境整治效能

农村人居环境整治要增效，须做好靶向发力的精准监督。

充实监督主体。坚持以上级政府监督为引领，将改善农村人居环境作为对地方政府推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容;适时引入农村人居环境整治第三方专业评测机构或环保公益组织，强化外部监督;通过集体决策制定人居环境公约、组建自治群体参与整治巡察等方式，确保农民享有整治监督权，强化农民之间的道德监督以及农民对相关干部用权、相关企业生产经营的监督。

聚焦监督重点。强化维护农民合法权益的监督，确保农村人居环境整治尊重农民合法经济权益、生活习惯、风俗传统及正当需求;深化对基层权力运行的监督，严防在环境整治中出现形式主义、官僚主义、急功近利等不良作风;细化对整治资金使用的监督，防止雁过拔毛，确保每一笔资金高效廉洁使用在厕所革命、污水处理、垃圾清运、美丽乡村建设等整治实处。

创新监督手段。在传统监督模式之外，充分运用大数据、人工智能、移动新媒介、“互联网+”等新兴信息技术，构建农村人居环境整治信息服务平台，实现整治的全程监督、动态预警、在线跟踪督导。

(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心中南林业科技大学基地特约研究员)

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哈尔滨市群力污水处理 媒体关注丨黑龙江生态环境（7.17-7.30）

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中国环境报：黑龙江省副省长余建要求扎实推进全流域全要素全链条治理

近日真人百家家乐app，黑龙江省副省长余建到哈尔滨市、大庆市调研松花江流域水污染防治工作。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，进一步抓好中央生态环保督察反馈问题整改，切实采取“长牙齿”的硬措施，倒逼企业切实落实主体责任。

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中国环境报、中国环境APP、黑龙江日报、龙视新闻联播、极光新闻：黑龙江上半年生态环境质量持续改善 松花江干流10个国考断面水质保持优等级

记者从黑龙江省生态环境厅获悉，今年1月—6月，黑龙江省国考断面优良水体比例为73.4%，同比提高19.9个百分点，无劣Ⅴ类水体产生。松花江干流10个国考断面均为Ⅲ类水体，水质保持优等级。

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中国环境报、中国环境APP、龙视新闻联播：因入何家沟排口水质超标、污水溢流问题 哈尔滨市群力污水处理厂被约谈

黑龙江省生态环境厅日前就哈尔滨市群力污水处理厂入何家沟排口水质氨氮浓度超标、污水溢流问题，约谈哈尔滨市群力污水处理厂运营企业哈尔滨康达环保投资有限公司。

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中国环境报：大庆市市长调研污水处理工作时强调 不断提高城市污水处理能力

黑龙江省大庆市委副书记、市长李岩松日前调研东城区污水处理工作时强调，要把污水处理作为改善民生、推动发展的有效抓手，不断提高城市污水处理能力和水平，有效提升再生水利用率，切实改善城市水生态环境。

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中国环境报、中国环境APP：伊春市委书记调研国控考核断面水质 强化监测预警关注水质变化

黑龙江省伊春市委书记隋洪波近日深入伊美区和友好区调研国控考核断面水质、城市内涝治理等工作。他强调，要认真学习贯彻习近平生态文明思想，推进河湖和城市内涝治理，切实维护人民群众生命财产安全和生态环境安全。

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中国环境报：黑河市委书记李锡文强调 完善举措推动督察整改取得新成效

黑龙江省黑河市委书记、市人大常委会主任李锡文近日主持召开中央生态环保督察反馈问题整改逊克现场推进会。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署和黑龙江省委相关要求，坚定信心，完善举措，全力推动中央生态环保督察反馈问题整改工作取得新成效。

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中国环境报丨大庆市市长部署排污口排查整治工作 “一口一策”分类整治提升水生态质量

黑龙江省大庆市委副书记、市长李岩松近日主持召开全市排污口强化排查整治暨安肇新河流域治理工作调度会议。他强调，要扎实推进排污口排查整治，切实提升安肇新河流域水生态质量。

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中国环境报、中国环境APP丨大庆10个市级执法实战实训基地揭牌

大庆市生态环境执法实战实训基地近日在黑龙江省大庆生态环境监测中心、北控水务集团大庆区域公司所属污水处理厂等厂站分别举行揭牌仪式，标志着大庆市10个市级生态环境执法实战实训基地成立，并正式投入使用。揭牌仪式后，大庆市30名生态环境执法人员揭开实战实训大幕，马上开始为期15天的第一批集中驻厂、驻站培训。

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中国环境报丨治废与治城相融合 产废与产业相融合 大庆探索资源型城市转型的“无废”之路

大庆市“无废城市”建设工作领导小组办公室（以下简称大庆市无废办）相关负责人告诉记者，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。

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中国环境APP、黑龙江日报：黑龙江省厅召开专题会议：把大会确定的各项重点任务转化为具体行动

近日，黑龙江省生态环境厅召开专题会议，传达学习贯彻全国生态环境保护大会精神，研究部署全省生态环境系统贯彻落实意见。会议强调，要切实把大会确定的各项重点任务转化为具体行动，为美丽中国建设龙江实践作出新的更大贡献。

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中国环境APP：2023年度全国生态环境资金使用管理培训班在哈尔滨举办

7月26日至27日，由生态环境部科技与财务司主办、生态环境部环境规划院承办、黑龙江省生态环境厅协办的2023年度生态环境资金使用管理培训班在哈尔滨举办。黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟出席开班式并致辞。

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中国环境APP丨切实解决短板和不足 黑龙江省厅开展“四问”大讨论

记者近日从黑龙江省生态环境厅获悉，为进一步解决全省生态环境系统在思想政治、工作作风、干部队伍、业务能力和责任落实等方面存在的问题，黑龙江省生态环境厅深入开展问题怎么看、思路怎么摆、队伍怎么带、具体怎么抓“四问”大讨论。

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极光新闻丨黑龙江省生态环境厅赴绥化市现场督导农村黑臭水体治理试点工作

为做好国家农村黑臭水体治理试点工作，加快推动项目实施取得明显成效，7月17日至18日，省生态环境厅党组成员、副厅长林奇昌率队赴绥化市肇东市、青冈县开展现场督导，并在肇东市召开项目推进座谈会。

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极光新闻丨黑龙江省生态环境厅赴黑河市督导中央生态环境保护督察反馈问题整改情况

7月18日至19日，黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长林奇昌率队赴黑河市北安市和五大连池市，就中央生态环境保护督察反馈的农村生活污水治理率低的问题整改情况开展现场督导，并对2021届省委选调生驻村工作进行调研。

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中国环境APP丨黑龙江省生态环境厅督导哈尔滨市松浦支渠、何家沟返黑返臭问题整改情况

7月25日上午，黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长马健率队赴哈尔滨市，督导松浦支渠、何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改情况。

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中国环境APP、黑龙江日报丨今年前5个月，牡丹江地表水水质优良比例达100%

记者从黑龙江省牡丹江市生态环境局获悉，今年1月—5月，牡丹江全市12个国控断面地表水水质优良比例达到100%，与2022年同期相比提升25%，全市水环境质量稳步提升。

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中国环境APP丨龙江“铁军” 雪域“淬火”——记黑龙江省生态环境监测中心王克兢

高原风尘还未拂尽，又迎接高温酷暑考验。盛夏七月，黑龙江省生态环境监测中心的王克兢，带着西藏自治区监测同仁的不舍和感谢，返回黑龙江工作岗位。

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中国环境APP丨黑龙江鹤岗市委书记李洪国：全力打造“生态和谐宜居城”

近日，黑龙江省鹤岗市委书记、市人大常委会主任李洪国主持召开市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会暨市生态环境保护督察整改工作领导小组2023年第一次会议。他强调，要深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央和省委关于生态环境保护工作的新部署新要求，狠抓生态文明建设和生态环境保护，推进“生态立市”战略，全力打造“生态和谐宜居城”。

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中国环境APP、黑龙江日报丨事关碳排放！黑龙江省印发一系列指导文件

近日，黑龙江省生态环境厅组织省环境科学研究院、碳市场专家团队，编写并印发了《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查表》《黑龙江省发电企业碳排放现场监督管理检查操作手册》《发电企业碳排放数据质量自查要求》（以下简称《检查表》《操作手册》《自查要求》），指导市地生态环境部门对发电企业开展碳排放现场监督管理工作，提升全省碳排放数据质量管理水平。

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中国环境APP丨绥化市市长孙飚：保障安肇新河水环境治理取得实效

黑龙江省绥化市委副书记、市长孙飚近日在安达市主持召开安肇新河水环境治理现场会议。他强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步深化实化河湖长制，坚持一体化保护、系统治理，做到守水有责、管水担责、护水尽责，努力让天更蓝、水更清、环境更美，为奋力谱写中国式现代化绥化篇章提供坚实生态保障。

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中国环境APP丨鸡西市市长孙成坤：“三个突出”抓好生态环保工作落实

黑龙江省鸡西市委副书记、市长孙成坤近日主持召开生态环境保护督察工作领导小组会议，调度推动生态环保督察重点问题整改和流域水污染防治工作。他强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，高质高效抓好生态环保督察整改和水环境保护工作，加快促进生态文明建设的价值转换，助推鸡西绿色低碳高质量发展。

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中国环境APP丨黑河护好一方碧水 国考优良水质断面创历史最好水平

记者从黑河市生态环境局获悉，黑河市通过加强域内黑龙江流域、嫩江流域水污染防治工作，全市水生态环境质量得到持续改善。2022年，国考地表水优良水质断面比例为73.3%，扣除背景值影响为93.3%，创历史最好水平。

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中国环境APP：黑河市市长赵荣国：确保高质高效完成各项整改任务

7月21日，黑河市委副书记、市长赵荣国主持召开全市生态环境保护督察整改工作领导小组暨“回头看”调度会议，对全市生态环境保护和问题整改工作进行再安排、再部署、再落实。他强调，要进一步提高思想认识，强化统筹协调，确保高质高效完成各项整改任务。

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中国环境APP：黑龙江曝光两起擅自倾倒危险废物典型案例

记者从黑龙江省生态环境厅获悉，为保持打击危险废物环境违法犯罪的高压态势，黑龙江省公布了两起擅自倾倒危险废物典型案例，大庆某公司擅自倾倒危险废物污染环境案、鸡西市某明胶生产企业擅自倾倒危险废物污染环境案。目前，公安机关立案侦查后依法对涉案人员采取刑事强制措施，当地已启动生态环境损害赔偿调查程序。

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中国环境APP：佳木斯市委书记丛丽：以高品质生态环境支撑高质量发展

黑龙江省佳木斯市委书记、市生态文明建设领导小组组长、市生态环境保护委员会主任丛丽近日主持召开市生态文明建设领导小组暨市生态环境保护委员会2023年全体会议。丛丽强调，要深刻理解、准确把握习近平生态文明思想，始终保持生态文明建设的战略定力，持续巩固提升绿色发展优势，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，持续深入打好污染防治攻坚战，切实以高品质生态环境支撑高质量发展，奋力开创美丽佳木斯建设新局面。

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中国环境APP：黑龙江省生态环境执法系统深入企业开展普法帮扶赢得企业好评

近日，牡丹江穆棱市龙森木制品有限公司负责人将一面写着“服务企业高效保驾护航情深”的锦旗和一封感谢信，送到了黑龙江省牡丹江市穆棱生态环境局。原来，自2015年该企业投入生产经营以来，牡丹江穆棱生态环境局执法人员多次到企业开展“送法入企”活动，确保企业稳定运行，不断提升生产经营水平。

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中国环境APP：“三省一区”签订危废联防联控合作协议

近日，黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区“三省一区”签订《东北“三省一区”区域危险废物联防联控联治合作协议》（以下简称《协议》）。此次《协议》的签订，将黑龙江省危险废物联防联控机制和危险废物“白名单”制度，延伸拓展至整个东北地区和内蒙古自治区。

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龙视新闻联播：最美生态志愿者：啥都“管”的管大姐

近日，2023年“美丽中国 我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，先进典型名单发布。黑龙江省绥化学院教师管绍贤入选“百名最美生态环境志愿者”，一起来认识一下这位啥都“管”的管大姐吧。

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