住房城乡建设部等部门关于开展改善农村人居环境示范村创建活动的通知

建村[2016]274号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、党委农村工作综合部门、财政厅（局）、环境保护厅（局）、农业厅（局），新疆生产建设兵团建设局（环保局）、财务局、农业局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）和全国改善农村人居环境工作会议精神，决定在“十三五”时期开展改善农村人居环境示范村创建活动，现将有关事项通知如下：

一、创建条件

按照国办发[2014]25号文件确定的到2020年改善农村人居环境3阶段目标任务，将示范村分为3类，具体创建条件如下：

（一）保障基本示范村。应因地制宜改建或新建基本生活设施，实现3个基本保障：有基本安全保障，完成农村危房改造任务，有基本防灾减灾设施和措施；有基本生活保障，供水、道路、用电等满足日常生活需求；有基本卫生保障，人畜实现分离居住，消除蚊蝇鼠蟑危害。

（二）环境整治示范村。应已完成村庄环境整治真人百家家乐app，在以下3方面取得成效：污染有效控制，实现农村垃圾全面收运、有效处理并长效保持，无非正规垃圾堆放点，生活污水处理覆盖60%以上常住居民且稳定运行，90%以上农户及公共场所使用卫生厕所；公共环境整洁，公共空间和农户庭院整洁且普遍绿化，坑塘河道消除黑臭水体并保持干净，无乱堆乱放；管理规范有序，已编制村庄规划或制定村庄整治方案，农房建设有管控，基本消除私搭乱建，村规民约管用。

（三）美丽宜居示范村。应达到国家标准《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015）和《财政部关于进一步做好美丽乡村建设工作的通知》（财农[2016]107号）、《住房城乡建设部办公厅关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》（建办村函[2016]827号）、《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》（农办加[2016]8号）相关要求。

二、创建对象

示范村创建对象为行政村，原则上为在原地开展人居环境整治的村庄。同一行政村只能选择申报一类示范项目。东部地区重点申报美丽宜居示范村，中西部地区重点申报环境整治示范村，保障基本示范村仅限集中连片特困地区和国家级贫困县申报。

三、认定和公布

（一）名额分配。

“十三五”时期3类示范村每两年评选公布一次。住房城乡建设部、中央农办、财政部、环境保护部、农业部（以下简称5部门）根据各省（区、市）改善农村人居环境工作成效及行政村、建档立卡贫困村数量分配3类示范村名额。

（二）申请与推荐。

市县住房城乡建设、党委农村工作综合、财政、环境保护、农业部门按照示范村创建要求，向省级住房城乡建设等部门提出申请。申请材料应包括申报示范类型、村庄基本情况、主要做法、重要经验、人居环境主要变化等，可逐项对照本通知确定的示范村创建条件提供材料，并附反映村庄人居环境状况的照片和说明等，有条件的村庄可提供10分钟以内的视频资料。

省级住房城乡建设等部门组织评审，可结合实际将本通知确定的示范村创建条件进一步细化为评审标准，就申请材料真实性、经验可推广性等进行评审并逐村开展现场核查；评审结束后，将推荐名单、评审工作情况报告及每个村的申请材料、省级评审意见、现场核实情况报住房城乡建设部。各省（区、市）评审推荐的示范村数量不得超过本地区分配名额。

（三）名单公布。

5部门复核各省（区、市）推荐名单和申请材料，并抽选部分村庄进行第三方现场核查。对不符合本通知要求的不予认定，并要求省级住房城乡建设等部门补报。示范村名单由5部门联合公布，中央财政对每个示范村安排补助资金100万元。

各省（区、市）有关部门要高度重视示范村创建工作，加强组织领导，制定支持政策，积极宣传引导，扎实推进农村人居环境改善。5部门将总结各地示范村创建工作经验并宣传推广。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中央农村工作领导小组办公室

中华人民共和国财政部

中华人民共和国环境保护部

中华人民共和国农业部

2016年12月9日

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南京市民人居环境满意度情况调查报告

8、在您看来，影响您居住质量的因素有（多选）：

A、环境污染（77.2%）

B、交通出行（62.0%）

C、医疗卫生（32.9%）

D、商业零售（41.8%）

E、公共设施（58.2%）

F、景观绿化（40.5%）

G、社会治安（39.2%）

9、您是否了解单位或小区人居环境整治工作的具体方案？

A、非常了解（10.1%）

B、比较了解（29.1%）

C、基本了解（30.4%）

D、不太了解（17.7%）

E、不了解（12.7%）

10、在您看来，南京市人居环境整治提升是否改善了您的生活质量？

A、有很大改善（24.1%）

B、略有改善（58.2%）

C、没有改善（17.7%）

11、就您的体验而言，您对自己所居住地方的人居环境满意吗？

A、非常满意（15.2%）

B、比较满意（30.4%）

C、基本满意（27.8%）

D、不太满意（12.7%）

E、不满意（13.9%）

12、在您看来，个人在提升人居环境中应该承担哪些责任（多选）：

A、减少废物排放（70.9%）

B、节约资源（62.0%）

C、分类投放垃圾（73.4%）

D、参与环保志愿活动（48.1%）

E、提倡环保生活方式（49.4%）

13、在您看来，南京市人居环境整治工作还存在哪些问题（多选）：

A、人居环境整治规划不够全面，不能做到因地制宜（63.3%）

B、人居环境整治工作参差不齐，不同区域之间存在差异（72.2%）

C、资金投入不足，基础设施建设薄弱、运维困难（49.4%）

D、基层组织力不强，环境整治长效机制落实不到位（67.1%）

E、群众参与积极性不高，环保意识薄弱（41.8%）

F、缺乏专门的人居环境整治人才（30.4%）

14、在您看来，下列哪些举措有助于进一步提升城市人居环境（多选）：

A、加强领导，快抓落实，稳步推进人居环境专项整治向纵深开展（79.7%）

B、加大资金投入，完善基础设施建设，提升人居环境整治成效（53.2%）

C、建立健全区域战略统筹，平衡不同地区之间的差异（69.6%）

D、建立健全运营管理制度，确保已建成的项目设施正常运行（65.8%）

E、建立考核评价体系和奖惩机制，确保人居环境整治工作得到有效落实（60.8%）

F、多形式开展宣传教育，充分调动市民的积极性（35.4%）

二、调查分析

本次调查参与人数237人，其中男性105人（44.3%），女性132人（55.7%）。接受教育情况：165人具有大学本科及以上学历，占调查总数的69.6%，其余72人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的30.4%。年龄情况：18-22岁18人（7.6%），23-35岁99人（41.8%），36-59岁93人（39.2%）真人百家家乐app，60岁及以上27人（11.4%）。职业情况：在校大学生15人（6.3%），企业96人（40.5%），学校及研究机构48人（20.3%），政府及事业单位51人（21.5%），自主创业27人（11.4%）。

参与调查的237人中，86.1%的人居住在市区，他们中，超过半数（58.2%）的人在南京居住十年以上，34.2%的人在南京居住了一至十年，7.6%的人在南京居住了一年以内。参与调查者中，86.1%的人“非常”或是“比较”关注自己所居住地方的环境整洁度和秩序，在他们看来，影响居住质量的因素主要有环境污染（77.2%）、交通出行（62.0%）、公共设施（58.2%）、商业零售（41.8%）、景观绿化（40.5%）等。对于单位或小区人居环境整治工作的具体方案，69.6%的参与调查者有一定的了解。他们中，24.1%的人认为南京市人居环境整治提升对生活质量有很大改善，58.2%的人认为南京市人居环境整治提升对生活质量略有改善，还有17.7%的人认为南京市人居环境整治提升没有改善自己的生活质量。对于居住地方的人居环境，满意度为73.4%，表示“非常满意”的人占15.2%。

在参与调查者看来，个人在提升人居环境中应该承担的责任有分类投放垃圾（73.4%）、减少废物排放（70.9%）、节约资源（62.0%）、提倡环保生活方式（49.4%）、参与环保志愿活动（48.1%）等。从调查结果来看，南京市人居环境整治工作存在的问题有：人居环境整治工作参差不齐，不同区域之间存在差异（72.2%）；基层组织力不强，环境整治长效机制落实不到位（67.1%）；人居环境整治规划不够全面，不能做到因地制宜（63.3%）；资金投入不足，基础设施建设薄弱、运维困难（49.4%）；群众参与积极性不高，环保意识薄弱（41.8%）等。

为进一步提升城市人居环境，参与调查者提出，应主要从五个方面着手：加强领导，快抓落实，稳步推进人居环境专项整治向纵深开展（79.7%）；建立健全区域战略统筹，平衡不同地区之间的差异（69.6%）；建立健全运营管理制度，确保已建成的项目设施正常运行（65.8%）；建立考核评价体系和奖惩机制，确保人居环境整治工作得到有效落实（60.8%）；加大资金投入，完善基础设施建设，提升人居环境整治成效（53.2%）等。

三、建议与意见

关于如何进一步提升城市人居环境，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，加强领导，快抓落实，稳步推进人居环境专项整治向纵深开展。加强组织领导，明确职责及任务分工，划分区域及整治重点，确保整治进度和质量，持续推动各项工作向纵深开展、长效发展。

第二，建立健全区域战略统筹，平衡不同地区之间的差异。建立健全人居环境整治区域战略统筹，明确不同地区的功能定位和整治重点，引导各地有序开展整治工作，逐步缩小不同地区之间的差距，推动人居环境整治工作全面、协调、可持续发展。

第三，建立健全运营管理制度，确保已建成的项目设施正常运行。建立健全项目设施的运营管理规定，明确设施的运行、维护、保养、安全等方面的要求和标准，定期对设施进行检查和维修，及时发现和解决设施存在的问题，确保设施的正常运行和管理。

网上调查：南京市民人居环境满意度情况调查

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