为优化营商环境，帮扶建设单位履行环境保护主体责任，依法依规开展建设项目竣工环境保护验收（以下简称“自主验收”）工作真人百家家乐app，根据有关法律法规规章及技术规范要求，现就自主验收有关工作提示如下。

一、落实自主验收主体责任。《建设项目环境保护管理条例》第十七条规定：编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。

建设单位作为自主验收的责任主体，应按照生态环境部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》组织验收，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。环境影响登记表项目竣工后无需验收。

二、如实编制验收监测（调查）报告。建设项目竣工后，建设单位应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收监测（调查）报告。其中，以排放污染物为主的建设项目，参照《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》编制验收监测报告；主要对生态造成影响的建设项目，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》编制验收调查报告；火力发电、石油炼制、水利水电等已发布行业验收技术规范的建设项目，按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。

不具备编制验收监测（调查）报告能力的，可以委托业务强、责任心高、信誉好、服务水平高的第三方服务机构编制。建设单位要全程参与并监督受委托的第三方环保服务机构依法依规开展验收。

三、避免验收违规造成违法风险。因未按照国家和地方有关标准、规范和指南等查验、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况、编制验收报告，致使自主验收弄虚作假行为成立的，生态环境主管部门将依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条，依法对建设单位进行处罚；同时，还将依据《山东省企业环境违法违规行为记分标准》对建设单位进行记分，并向社会公开。

需要特别注意的是，应避免过分依赖第三方“包办服务”，建设单位对第三方服务机构编制的验收监测（调查）报告结论负责，验收中产生的环境违法问题，将由建设单位承担相应法律责任。建设单位虽然可以依据合同约定追究第三方服务机构相应责任，但面临行政处罚、环境信用记分，必将给企业信贷、项目审批等方面带来不利影响。

四、注意验收时限要求

（一）验收期限（建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间）。除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。建设项目环境保护设施未与主体工程同时建成的或应当取得排污许可证但未取得的，不得对环境保护设施进行调试。建设项目分期建设、分期投入生产或者使用可依法进行分期验收。

（二）验收前公开竣工、调试时间。除按照国家需要保密的情形外，建设单位应通过其网站或其他便于公众知晓的方式，分别于配套建设的环境保护设施竣工后、调试前向社会公开建设项目竣工日期、调试起止日期，同时，向所在地县级以上环境保护主管部门报送相关信息。

（三）验收报告公示时限。除按照国家需要保密的情形外，验收监测（调查）报告、验收意见和“其他需要说明的事项”三项文件作为验收报告，在编制完成后5个工作日内，建设单位应通过其网站或其他便于公众知晓的方式向社会主动公示验收报告，公示的期限不得少于20个工作日。

（四）信息填报时限。验收报告公示期满后5个工作日内，建设单位应登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台（网址），填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。

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建设项目竣工环境保护验收信息平台 广州市环境保护局

穗环〔2017〕145号

各区环保局、南沙区环保水务局、市空港委国土规划建设局、广州开发区审批局：

为贯彻落实《国务院关于修改 的决定》（国务院令第682号），规范建设单位自主开展建设项目环境保护设施验收工作，进一步强化建设单位环境保护主体责任真人百家家乐app，我局制定了相关工作指引（试行），请参照执行。执行过程中遇到的问题，请径向我局反映。

广州市环境保护局

2017年9月30日

广州市环境保护局关于建设单位自主开展建设项目环境保护设施验收的工作指引

（试行）

为规范建设项目竣工环境保护验收的程序和标准，强化建设单位环境保护主体责任，根据《建设项目环境保护管理条例》以及建设项目竣工环境保护验收有关管理规定和技术规范，参照环境保护部关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的相关要求，制定本指引。

一、验收时间

建设单位需在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收，验收期限一般为3个月。建设项目环境保护设施需要调试的，验收可适当延期，但验收期限一般不超过9个月。

二、验收程序

（一）自行或委托编制验收报告。

编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，建设单位需组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收报告。建设单位不具备编制验收报告能力的，可委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责，可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。

验收报告要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范（附件）、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求进行编制，主要内容应包括：前言、验收监测依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。

环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行调试。调试期间，建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定执行。验收中开展的环境监测活动，参照企业自行监测有关管理规定执行。

（二）成立验收工作组。

验收报告编制完成后，建设单位需组织成立验收工作组。验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成。

验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收意见。

（三）信息公开。

建设单位需在出具验收合格的意见后5个工作日内，通过网站或者其他便于公众知悉的方式，依法向社会公开验收报告和验收意见，公开的期限不得少于1个月。

验收报告和验收意见公开结束后5个工作日内，建设单位需登陆全国建设项目竣工环境保护验收信息平台（注：该平台目前正在建设），填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。

建设单位于填报验收信息后十日内，将验收报告及验收意见（一式二份）报送原环评文件审批部门。

三、验收要点

建设项目自主竣工环境保护验收工作组需进行现场检查及对验收报告内容进行审查，建设单位需对验收工作组提出的问题进行整改，合格后方可出具验收合格的意见。

（一）验收现场检查重点内容。

验收工作组现场检查可以参照环境保护部《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕113号）执行，重点关注以下问题：

1. 污染物排放是否符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及环评批复文件或者主要污染物总量指标控制要求；

2. 建设过程中是否存在造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复的问题；

3. 纳入排污许可管理的建设项目，是否存在无证排污或不按证排污的情况；

4. 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其环境保护设施防治环境污染、生态保护措施与主体工程需要的是否配套衔接；

5. 验收报告的基础资料数据是否真实可信，内容是否存在重大缺项、遗漏，验收结论是否明确、合理；

6. 相关地方政府或部门承诺负责实施与项目建设配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施是否落实。

7. 是否存在相关环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的情况。

（二）验收意见内容。

验收意见需包括工程建设基本情况，工程变更情况，环境保护设施落实情况，环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响，验收存在的主要问题，验收结论和后续要求。

验收意见（每一页）需由验收组成员签名确认。

四、验收资料归档要求

（一）建设项目环境保护设施验收报告。

（二）建设项目环境保护措施“三同时”落实情况表。

（三）在市政集水范围内的，提供水务部门出具的排水证明（城市排水许可证）。

（四）排污口规范化设置情况说明及已挂“排污口标志牌”的现场照片（A4纸打印）。

（五）项目主体工程及环保设施现场彩色照片。

（六）涉及危险废物需委托有资质单位处置的，提供双方签署的协议、接收单位的资质复印件及危险废物转移的联单复印件。

（七）环评文件批复意见要求开展施工期环境监理的，提供施工期环境监理报告。

（八）环评文件批复意见要求编制环境风险应急预案的，提供环境风险应急预案及备案证明。

（九）环评文件批复意见要求安装在线监测仪器的，提供在线监测仪器比对监测报告以及在线监测仪器与当地环保部门的联网证明。

（十）污染治理设施管理岗位责任制度和维修保养制度。

（十一）竣工相关图件（包括项目竣工图及污染治理工程图）。

（十二）其他相关材料。

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